养老金入市明年启动 国考扩招与公务员流失无关

  人力资源和社会保障部10月27日举行第三季度新闻发布会,对前三季度我国社保、就业等方面的整体情况及下一步工作安排作了通报。第三季度末,全国城镇登记失业率是4.05%,保持在较低的水平,低于4.5%的全年的调控目标。社保方面,截至9月底,全国的基本养老保险的参保人数大约是8.52亿人,基本医疗的参保人数大约是6.85亿人,1月到9月,社保的总收入大约是3.3万亿元,总支出约是2.8万亿元,分别增长18.3%和17.8%,收入增幅高于支出增幅。截至9月底,全国社保卡持卡人数达到8.09亿人,提前完成国家“十二五”规划目标。

  就业

  未发现裁员潮

  就业形势总体稳定

  据介绍,今年1-9月,全国城镇新增就业1066万人,城镇失业人员再就业435万人,就业困难人员实现就业129万人,三季度末全国城镇登记失业率为4.05%,保持在较低水平。就业形势总体稳定。

  人社部新闻发言人李忠表示,在经济下行和结构调整中确有一些企业出现岗位流失和减员现象,但总的来看,涉及范围不大,人员分流平稳,未发现普遍性的裁员潮。根据人社部对全国3万多家企业监测的情况看,三季度以来监测企业岗位流失率低于上半年岗位流失情况,企业岗位流失数量的总数占整个监测企业岗位总数的比例不到5%;从行业上来看,岗位流失主要集中在煤炭、钢铁、化工等行业,多是化解产能过剩或环境治理的重点行业。

  人社部在近期对各地进行的调研中发现,经过政府的大力帮扶和企业进一步履行社会责任,裁减人员通过转岗培训实现再就业,或者通过自主创业的方式实现了人员平稳分流。从县乡村三级反馈情况来看,目前外出务工农民没有因为企业关停就大规模返乡的情况。这从一个侧面也佐证了当前就业形势总体稳定。

  同时,李忠认为,当前良好的就业形势与国家连续出台的“双创”措施不无关系。根据人社部、教育部、国家工商总局合作进行的大数据交叉比对显示,2014年在工商部门新登记注册大学生创业总数达到47.8万人,比上年增加11.9万人,增加的比例是33.3%,充分说明了政策发挥的积极效应。

  谈及下一步就业工作安排,李忠表示,人社部将开展就业创业政策落实情况督查,推动各地落实好惠民政策。组织开展第三届部分大中城市联合招聘、高校毕业生就业服务周等专项活动,帮助高校毕业生尽快实现就业。重点会同有关部门抓好《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要(2015-2017)》的细化落实。研究加强和改进公共就业服务工作的政策措施,加强就业信息化工作。深入开展推进国有企业招聘2016届毕业生信息公开,继续统筹做好困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业工作。

  国考

  报考趋理性 招录人数增加与公务员流失无关

  对于刚刚结束报名的国考,李忠认为,今年国考报名特征明显,即考生报名更趋理性,扎堆报考的职位在逐步减少。截止10月26日18时,总计网上报名人数199.8万人,已经通过资格审查的139.46万人,这与去年数据基本持平。无人报考或报考人数较少的职位主要分布在基层一线岗位和气象、地质等专业性较强、社会人才存量较少的职位。

  今年以来,公务员流失的话题一度被媒体“炒”到风口浪尖,这是不是2016年度国考招录人数激增的原因?

  李忠分析,今年招考人数之所以比较多,主要是因为几个系统人数比较多的大的中央直属机构,他们由于历史原因今年到达退休年龄的人数相对比较集中,所以很多岗位需要补充较多的新生力量,“绝对与公务员的流失无关”。同时,李忠明确表示,所有招录计划都是严格控制在中央核定的编制限额内提出的,没有超编制。

  人才队伍建设

  职业资格认定撤立并行 大力扶持校企合作

  前三季度,人社部印发了《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》,第四批取消62项职业资格,部署海外赤子为国服务行动计划、留学人员科技活动项目择优资助、中国留学人员回国创业启动支持计划、高层次留学人才回国资助等人才项目。实施中国博士后西部服务团计划,出台《专业技术人员继续教育规定》,制定企业新型学徒制试点工作方案和支持技工院校发展的政策措施,完成职业分类大典2015版修订工作。在第43届世界技能大赛上获得5金、6银、3铜和12个优胜奖的优异成绩,实现了金牌零的突破。

  接下来,人社部将研究制定分类推进人才评价机制改革和深化人才发展体制机制改革的意见,完成2015年国家百千万人才工程人选选拔,出台改革完善博士后制度意见,做好中小学教师职称制度改革的相关后续工作,搞好人才评价机制及职称制度改革专题调研,进一步修改完善职业资格目录清单管理办法。在推进技能人才队伍建设方面,人社部将研究制定加快构建劳动者终身职业培训体系的意见,继续集中取消一批职业资格许可和认定事项,推进职业资格清理整顿专项督查,研究建立职业资格目录清单管理制度,完善支持技工院校深化校企合作的政策措施。

  劳动关系

  追发待遇324亿元 严厉打击“两节”欠薪

  据人社部统计,截至9月底,全国有21个地区调整了最低工资标准,平均增幅13.3%。前三季度,全国劳动人事争议仲裁机构共立案受理案件60.7万件,涉及劳动者85.2万人,全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件27.5万件,主动检查用人单位144.4万户,督促用人单位与284.3万名劳动者补签劳动合同,追发劳动者工资等待遇324亿元,涉及劳动者344.8万名。

  李忠表示,人社部将在进一步完善和加强劳动关系协调工作的基础上,进一步加强调解仲裁工作和加大劳动保障监察执法力度。研究制定用人单位严重违法失信行为社会公布意见。指导地方加大对重点区域、重点行业、重点企业劳动用工、工资支付、社会保险情况的监管力度。加大力度解决拖欠工资问题,开展元旦、春节期间农民工工资支付情况专项执法检查。

  社会保障

  30个省份实现“降费”

  社保卡持卡人数超8亿

  社会保险方面,李忠用了四句话进行总结:扩面征缴正稳步推进、制度进一步完善、待遇水平进一步提高、管理服务不断加强。

  1至9月,全国五项社会保险基金合计总收入33187亿元,其中征缴收入25280亿元,总支出28190亿元,同比增幅分别为18.3%、12.4%、17.8%,累计结余达到57366亿元。此外,企业退休人员基本养老金调整全部发放到位,调整后的月人均养老金水平达到2200多元。城乡居民基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元,有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金,提高后的月人均养老金水平超过100元。三季度末,全国社会保障卡持卡人数达到8.09亿人,提前完成国家“十二五”规划目标。社会保障卡普及率达到59%,全国80%以上的社会保障卡已加载金融功能。

  降低失业、工伤、生育保险费率的问题广受关注。根据人社部数据,截至9月底,已经有31个省(区、市)及新疆生产建设兵团出台了降低失业保险费率的相关政策措施,26个省份已部署落实降低工伤保险费率,符合地方基金结余规定的30个省份下调了生育保险费率。

  此外,基本养老保险基金投资运营工作取得突破性进展。李忠透露,现在人社部正会同财政部研究制定委托投资资金归集和划拨的办法,规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程,明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨,预计将于2016年启动实施。

  下一步,人社部将继续实施机关事业单位养老保险制度改革。积极推进养老保险顶层设计研究,推动全国所有县级行政区建成制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”的城乡居民养老保险制度,推动全面实施城乡居民大病保险,深入实施全民参保登记计划,全力做好建筑业参加工伤保险工作。

  本报记者 刘玮/整理

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