初次就业流动人员无需转正定级

15项便民措施简化优化流动人员人事档案管理服务

  本报讯 为进一步简化优化服务流程,创新和改进流动人员人事档案管理服务,切实解决流动人员存档过程中的问题,近日,人社部印发了《关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》。《通知》针对档案管理服务中社会关注的热点问题和工作中的重点难点问题,从推进管理服务信息公开、简化手续优化流程、规范收费行为、健全管理服务工作体系等四个方面,提出了15项便民利民的具体措施。

  《通知》提出,各地要推进流动人员人事档案管理服务信息公开,公布机构目录和办事指南,加强对高校毕业生等重点群体的指导,宣传普及档案政策知识。《通知》明确,各地要促进流动人员人事档案管理服务便民利民。要实行档案接收告知承诺制,取消办理转正定级等手续,畅通档案转递渠道,推进前台业务受理、后台政策协调,强化人力资源社会保障系统信息共享,推进档案信息化工作。此外,《通知》还对档案管理服务机构收费行为进行了严格规范。

  “《通知》中有很多创新性政策措施。”人社部人力资源市场司负责人在解读时介绍,例如,针对档案管理服务机构信息公开不够、流动人员不知道去哪里存档的问题,提出公布档案管理服务机构目录和档案办事指南;针对材料缺失导致存档难的问题,提出实行档案接收告知承诺制;针对流动人员转正定级作用弱化、手续繁琐,提出取消办理初次就业流动人员转正定级等手续;针对毕业生工作一年内档案转递难,《通知》提出取消大学生毕业一年内档案流动限制等。

  该负责人表示,随着市场化就业制度的逐步建立,以及就业和社会保障领域法律法规的不断完善,到不同性质单位就业的毕业生有相应的人事管理制度予以规范,档案管理服务机构为流动人员办理转正定级手续已经失去原有人事管理作用。为此,《通知》提出对初次就业流动人员今后取消办理转正定级手续。取消转正定级材料后,机关事业单位和国有企业在招考、聘用、招用流动人员时,可参考档案中的劳动合同、企业录用手续等材料及就业登记、劳动用工备案、社会保险缴费记录,认定参加工作时间和工作年限。此外,《通知》还明确了流动人员人事档案存档期间,档案管理服务机构不再办理档案工资记载、调整相关手续。应届高校毕业生档案被档案管理服务机构接收、成为流动人员人事档案后,即可按照有关规定进行转递,档案管理服务机构转递档案时不再开具行政(工资)介绍信,等等。

  在规范收费行为方面,档案管理服务机构要不折不扣地贯彻落实取消档案收费和人才集体户口管理服务费(包括经营服务性质的收费)的决定。不得将参加社会保险、职称评审等业务与档案保管相挂钩,杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费行为。对基于档案延伸的其他服务,严格按物价部门核准的收费依据和标准进行收费,并且做到公开透明;没有收费项目和收费标准的,一律不得收费。

  本报记者 刘玮

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