加快实现基本社会保障覆盖全民

  7月16日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民就如何加快推进社会保障体系建设等问题,回答了记者提问。

  3年时间社保再扩大覆盖1亿人

  尹蔚民指出,党的十六大以来,我国先后建立了新农合、城镇居民医保、新农保、城镇居民养老保险等制度,到2012年底,医疗保险覆盖了城乡13亿人以上,全民医保基本实现;城乡基本养老保险覆盖了7.88亿人。将进一步扩大社会保障覆盖面,尽快实现新农保、城居保对城乡居民的全覆盖,争取用3年时间再扩大覆盖1亿人左右;持续推进城镇职工社会保险扩面,重点是非公单位员工、劳务派遣员工、灵活就业人员、城镇个体户。对进城务工的农民工,尽可能引导参加城镇社保。同时,抓紧研究家政服务业、网络创业和就业等新就业形态从业者参加社保的政策;研究把目前城乡居民的“自愿参保”政策,调整完善为更富有引导性的“全民参保登记制度”,从制度上保证基本社会保障覆盖全民、人人享有。

  企退人员养老金今年可达1900多元

  据介绍,1998年我国企业退休人员月均基本养老金只有413元,2005-2013年连续9年上调,2013年可达到1900多元。

  尹蔚民指出,稳步提高社会保障待遇水平,一要建立社保待遇的正常调整机制。二要完善社保待遇与缴费更紧密联系的激励机制。要强化多缴多得、长缴多得的激励机制,对选择高档缴费的提高政府补贴,对缴满15年后继续缴费的也要增加补贴或基础养老金,鼓励和引导群众持续参保长期缴费。三要推动多层次社会保险的发展。

  解决“双轨制”要改革机关事业单位养老保险制

  尹蔚民指出,“双轨制”是我国经济体制转型时期产生的问题。解决“双轨制”问题要在不断提高企业基本养老金水平、努力缩小待遇差距的同时,改革机关事业单位养老保险制度。要在总结各地经验基础上,研究形成机关事业单位养老保险制度改革方案。

  尹蔚民还透露,现在正在制订新农保、城居保、职工养老保险相互衔接政策,为参保人员在不同制度间流动打开通道。同时,要推进社会保险城乡统筹,整合新农保和城居保为城乡居民基本养老保险制度,使城乡居民享受同等待遇。

  正研究社保基金投资运营方案

  “目前,我们正在研究社保基金投资运营方案。”尹蔚民说,社保基金投资运营必须坚持安全第一,不能做高风险投资,而要注重长期稳定收益;坚持统一规范运作,不能各地自行其是;坚持多元化投资,包括国债、企业债券、实业投资等,不能把“鸡蛋放到一个篮子里”。目前,社保基金只能存入国有银行和购买国债,尹蔚民表示,这确实保障了基金安全,但也带来了基金增值渠道窄、保值压力大的问题。这就需要拓宽社保基金投资渠道。据介绍,2012年,城乡各项基本社会保险基金总收入、总支出和累计结余规模分别达到3.14万亿元、2.39万亿元和3.75万亿元 (财政决算数)。但是,随着老龄化高峰临近、城镇化加速、经济结构调整等,给社会保障体系稳定运行带来机遇和挑战。本报记者

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