农民工“弃社保换工资”的现实语境

  人社部社会保障研究所日前发布《〈社会保险法〉实施情况研究报告》。报告透露,截至去年底,全国城镇职工养老保险参保者比2010年底增加4700多万,城镇基本医疗保险的参保者增加约1亿人。但报告也显示,参保扩面的主要难题在利润低的小微企业、劳动密集型企业。同时,一些员工个人也不愿参保。这主要包括农民工群体、个体工商户、灵活就业人员等,他们选择放弃社保来换取更多的直接收入。(7月16日《京华时报》)

提醒社保制度须优化
  作为一项兼具兜底功能与再分配功能的制度,“社会保险”在发展若干年后,已然趋于成熟、效果显著。凡此种种,透过《〈社会保险法〉实施情况研究报告》所列的连串数字,足可窥见一斑。但,相较于理想架构中,“社保”被赋予的全覆盖使命,现实或许仍有不小差距。典型的表现便是,“绝大部分私企,无心或无力考虑普通职工参保”;且“不少员工主动放弃社保换工资”。
  不少民企、职员,对“参加社会保险”心有抵触,固然可以归因为“制度的强制性不强”,但更重要的原因恐还在于,社保自身设计对目标人群缺乏引力。在操作过程中,社保运作的属地化倾向过于明显,由此导致账户异地转移困难重重。特别在跨省转移,及由欠发达地区向发达地区的转移过程中,更是步骤繁杂、劳心劳神……在此语境下,流动性极强的农民工、工商户群体,自然排斥参保。
  “放弃社保,来换取直接收入”,此一看似短视的做法,所指向的绝不仅是个体的不理智。须知,在社保体制尚未充分对接现实的前提下,总归会有不少人自愿游离于外。这事实上提醒职能机构:若要实现社会保险的充分覆盖,必然要对既有架构加以精细化改造。比如,针对高流动性人口,开发出更实用的险种组合;再比如,努力强化信息互联,以求降低社保异地转移的高昂成本。

然玉

农民工的无奈你懂吗
  有人将农民工主动放弃社保换取工资归咎为他们主观短视,没有看到社保的现实利益,抱着能免就免、能省就省的短视想法。这显然无视了农民工放弃社保换取工资背后的无奈。其实,“弃社保换工资”,并非农民工鼠目寸光,更多地说明社保体系缺乏基础性保障。
  说得更直白点,当前的社保体系没有针对最该保障的农民工群体,从基础性工作的铺垫,到保障体系的完善,都没有做到位。首先,农民工具有流动性、不稳定性,其管理必然松散,而我们的社保体系却仍然没有实现全国联网接轨,无障碍转移接续还在慢慢探索中,在这种情况下,农民工缴纳社保所扣除的工资就可能因为流动而打水漂。
  其次,与社保相比,农民工对当前收入的要求更为迫切,目前养老、医疗、失业、工伤、女工生育五项保险的费用合计占到了工资总额的40%左右,全部缴纳对农民工当前的收入预期影响很大。必须看到,农民工外出务工都是为了弥补基本生存的缺口,仅有的工资无疑成了安身立命养家糊口的必须补充。
  试想,如果社保更多地针对农民工群体,根据他们的特点完善相应的保障体系,比如保障的全国联网接轨无碍转移接续,落实全民增收计划,提高农民工的实际收入,那么谁又会主动放弃可以预期的社会保障?


辛华

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