公共成本成农民工市民化最大障碍

  中国社科院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社7月30日联合发布的《城市蓝皮书》指出,当前中国城镇中农业转移人口处于快速稳定增长阶段,现有总量约2.4亿人,到2030年前全国需要市民化的农业转移人口将达到3.9亿。业内认为,成本门槛已经超越了户籍制度,成为农民工市民化面临的最大障碍。
  蓝皮书指出,农业转移人口到城镇定居生活并获得相应福利待遇和均等化公共服务,需要进行各种经济投入。这种市民化成本主要包括公共成本(政府成本)和个人成本两部分。公共成本主要是政府为保障农业转移人口市民化而在各项公共服务、社会保障和基础设施新扩建等方面所需增加的财政支出。
  “测算结果表明,目前中国农业转移人口市民化的人均公共成本约为13.1万元,要解决3.9亿人的市民化问题,政府公共成本需要支出约51.1万亿元。”蓝皮书称,在全国人均公共成本中,需要在短期内集中投入的约2.6万元,长期投入的每年约2400元。
  专家指出,虽然城镇化在经济发展方面被寄予厚望,但公共服务管理、社会保障、保障性住房、随迁子女义务教育、城镇建设维护这些公共成本钱从哪里来,如何保证公平、人性化都是需要迫切解决的问题。
  中国社科院城市发展与环境研究所建议,应提出推进农民工市民化的时间表,分类剥离现有户籍制度中内含的各种福利。从全国范围看,可以考虑力争用15-20年的时间,从根本上解决农业转移人口的市民化问题,分阶段稳步推进市民化进程,实现有质量的健康城镇化目标。


综合人民网、《南方都市报》

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