就业形势逐步回稳 各项举措持续加码

  7月21日,人社部举行第二季度新闻发布会,相关负责人表示,上半年就业形势逐步回稳。下半年,各项稳就业举措还将持续加码,社会保险费减免期限延长,再为企业减轻负担。建立未就业毕业生实名服务清单,根据毕业生基本情况和就业需求,提供针对性的职业介绍、职业指导等就业服务。

政策组合拳发力  就业形势逐步回稳

  上半年,人力资源社会保障部门坚持把稳就业保民生作为重大政治责任和第一位的工作,全力应对疫情冲击,打出减负稳岗扩就业保民生政策组合拳,实施人社“战疫”系列行动,统筹推进疫情防控和人社各项工作取得积极进展。数据显示,上半年,全国城镇新增就业564万人,完成全年目标任务的63%;6月份全国城镇调查失业率为5.7%,二季度末全国城镇登记失业率为3.84%。
“上半年整体就业走势前低后稳。”人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示,一季度,就业开局低迷。二季度,随着复工复产稳步推进,稳就业举措全面落地,劳动力市场需求升温,就业局势逐步回稳。
实施重点企业用工调度保障行动,累计帮助1万多家中央转办企业和地方重点企业解决招用工55.4万人,确保重点防护物资及生活必需品有序生产、应急保供。实施农民工返岗“点对点”服务行动,累计“点对点”运送600多万名农民工安全有序返岗,较好满足了农民工外出务工需求,助推企业复工复产。实施社保助企“免减缓”行动,2—6月养老、失业、工伤3项社会保险共减免企业社会保险费5769亿元,缓缴431亿元,预计全年将为企业减费1.6万亿元。实施失业保险援企稳岗行动,1—6月共向434.6万户企业发放稳岗返还636亿元,惠及职工1亿人,受益企业户数是去年全年的3.8倍,中小微企业受益率大幅提高。同时,扩大失业保险保障范围,1—6月发放失业保险金、失业补助金等超过254亿元。实施百日千万网招行动,截至6月底,208万家用人单位发布岗位信息2761万人次,劳动者投递求职简历近2000万份。实施百日免费线上技能培训行动,大规模开展免费线上职业技能培训,实名注册学员总人次数突破1300万,线上培训总人次数超过1200万。实施关爱抗疫“一线”行动,推动工资福利、职称(岗位)晋升、工伤保险、紧急补充医务人员、表彰等5类12项政策措施落实落细。实施人社扶贫攻坚行动,截至6月底,全国已外出务工贫困劳动力2830万人,是去年外出务工总数的103.7%;5916万符合条件的建档立卡贫困人口参加基本养老保险,参保率超过99.99%。

延长减负政策期限  释放1.6万亿元

  当前我国经济社会面临的困难和压力依然较大,特别是中小微企业面临较大压力。为更大力度帮助中小企业渡过难关,根据今年《政府工作报告》的要求,6月22日,三部门印发了《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》,将2月份开始实施的阶段性免征中小微企业社保费政策延长到年底,大型企业减半征收政策延长到6月底,缓缴社会保险费政策也可延长到年底。
综合起来讲,这次出台的政策,有以下三个特点:
一是继续分类施策。即对大型企业和中小微企业延续前一阶段减半征收和免征的政策力度,便于政策衔接和操作实施。在延续期限上,重点向抗风险能力弱、受疫情冲击大的中小微企业倾斜。
二是进一步精准发力。在延长减免期限的基础上,这次还出台了两项新政策,将参加社会保险的困难人群也纳入了政策范围,扩大了政策受益面。大家知道,正常情况下,每年的社保缴费基数上下限都会根据上年度平均工资增长情况进行调整。目前按缴费基数下限缴纳养老保险费的占全部缴费人员的60%左右,主要是工资水平相对较低的中小微企业及其职工,以及大部分灵活就业人员。新政策规定今年缴费下限可以执行去年的标准,将会适当减轻这些单位和个人今年的缴费压力。此外,政策还第一次明确允许缴费困难的灵活就业人员今年可以自愿暂缓缴费,明年进行补缴,也可以缓解困难灵活就业人员今年的缴费压力。
三是规模空前。这次减免政策,1年释放出来的真金白银预计将达到1.6万亿元,若加上1—4月养老保险费率比去年同期降低的翘尾因素和全年继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策的减费金额,今年3项社会保险总减费将达到1.9万亿元,力度和规模都是空前的,将对助力企业走出困境、稳定和扩大就业起到十分积极的促进作用。

“一个清单、四个强化”助力高校毕业生就业

  高校毕业生就业关系民生改善和高质量发展。今年受疫情影响,部分毕业生离校时还没落实工作。各级政府对此高度重视,也非常牵挂。前期,人力资源社会保障部会同有关部门连续推出系列政策措施,鼓励企业吸纳,扩大招聘规模,开展大规模网络招聘活动,同时上半年还为150万困难毕业生和湖北毕业生发放求职创业补贴。后续人力资源社会保障部将会同有关部门实施促进高校毕业生就业创业专门行动,坚持就业创业与人才培养并举,普遍支持与特别帮扶并行,聚焦未就业毕业生,提供就业服务不断线,促进毕业生尽早就业。概括起来措施主要是“一个清单、四个强化”:
一是建立实名清单。通过加强教育与人社部门信息衔接、部署街道社区走访摸排、畅通服务登记渠道等方式,建立未就业毕业生实名服务清单。根据毕业生基本情况和就业需求,提供针对性职业介绍、职业指导等就业服务。有求职需要的未就业毕业生,都可以到人社部门进行登记,获得相关的服务支持。
二是强化岗位落实。加快落实就业补贴政策,激励中小微企业更多吸纳毕业生就业。加快机关事业单位、国有企业、基层服务项目和科研助理岗位招录进度,让毕业生尽早落实就业岗位。加快基层紧缺的教育医疗、社区服务等领域挖潜力度,拓宽毕业生就业空间。
三是强化创业创新。加强创业培训,为毕业生提供适合的创业项目,提供咨询辅导、跟踪扶持、成果转化等创业服务。优先安排经营场地,推动政府投资开发的创业载体安排一定比例的场地,免费向有创业意愿的毕业生提供。加大资金支持,毕业生创业可申请最高20万元的创业担保贷款,可以申请一次性创业补贴。
四是强化招聘服务。在中国公共招聘网、中国国家人才网推出毕业生招聘平台,开展“直播带岗”等专项招聘活动。同时加密线上线下招聘,8月以后将部署地级以上城市公共就业人才服务机构每月举办一次综合性招聘,每周组织一次专场招聘。
五是强化培训见习。启动百万青年技能培训行动,针对毕业生特点,创新开展技能培训特别是新职业培训。持续扩大就业见习规模,多渠道募集见习岗位,开展见习宣传推介、供求洽谈对接等活动,为毕业生提供岗位锻炼机会。
在此过程中,人力资源社会保障部门将始终关心关注困难毕业生的就业创业工作,对建档立卡贫困家庭毕业生、零就业家庭毕业生、残疾毕业生和湖北籍毕业生实施专项帮扶,优先提供就业服务,优先推荐就业岗位,优先提供就业帮扶。
本报综合

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