地铁“消音令”引热议 城市公共服务意识再升级

   随着移动互联网的发展,追剧、听音乐、刷视频、打游戏,成为很多人乘坐地铁时打发时间的首选,但是外放音量引发的“民怨”在近年来迅速升温。对此,国内多个城市先后颁布地铁“消音令”。12月1日起,新修订的《上海市轨道交通乘客守则》正式要求乘客在地铁车厢内使用电子设备时,禁止外放声音。此地铁“消音令”消息一出,便很快被推上了热搜。

  上海实行的“消音令”,正可谓一下击中了社会痛点,在公共场合制造噪音早已令人们深恶痛绝。地铁是一座城市交通发展程度的重要标志,更是一扇观察社会文明的重要“窗口”。在大力发展轨道交通的同时,如何根治地铁陋习、提升乘客素养、涵养地铁文明,已经成为不少地方面临的现实问题。
  记者梳理相关报道发现,公共交通工具外放音量的行为,近年来引发关注较多。今年,有媒体在微博发布“车厢内哪种行为你最反感”的网络调查。结果显示,36%的网友反感其他乘客“躺卧占座或踩踏”,不满他人“使用电子产品时外放”和“吃有味道食物”紧随其后,分别占比30%和21%,另有13%的网友投票给“乞讨卖艺被推销”。与此同时,还有不少网友在评论区留言:“如果能全选的话,我要全选!”
  随着城市轨道交通快速发展,文明乘车越来越受到关注。数据显示,截至2019年12月31日,中国内地累计有40个城市开通城轨交通运营线路6730.27公里,2019年度新增运营线路968.77公里,客运量超240亿人次,再创历史新高。但揆诸现实,2016年,就开始有网友提议增加“冷漠号”车厢;2017年,有主持人在微博发文呼吁设置“熊孩子专用车厢”引发关注;2019年,一名演员因在高铁阻止他人外放音乐反遭被骂……种种不文明现象时常见诸报端。有人因此评论,“少数人乘坐地铁的文明意识,并没有跟上轨道延伸的速度。”
  近年来,北京、广州、天津、兰州、长沙、武汉、昆明等地,均出台过严禁乘客外放音乐的规定。其中,《合肥市城市轨道交通乘客守则》于2016年12月20日开始实施,在上述城市中属最早。2019年10月,交通运输部印发了《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》,在乘客行为规范方面,规定乘客不得有使用电子设备时外放声音等影响城市轨道交通运营秩序的行为。
  今年4月1日,交通运输部印发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》实施,明确禁止使用电子设备时外放声音。目前,北京、天津、武汉、昆明等地也都明文规定,禁止在轨道交通内使用电子设备外放声音。
  从这个角度来说,上海等地将禁止电子设备声音外放收入新版乘客守则,体现了管理人性化与细致化,是城市公共服务意识的提升。当然,这同时也意味着有关部门的自我加压,因为这显然对管理提出了更高要求。
  铁路部门也在今年10月提出,在京沪高铁、成渝高铁部分复兴号动车组试点设置“静音车厢”。愿意遵守相应行为规范的旅客,通过12306网站和手机客户端等购票时,可自行选择“静音车厢”。
  有声音认为,“静音车厢”是对文明行为的提倡。红网评论员文章指出,“静音车厢”的推行,是一种文明的呼吁和一种人性服务的创举,值得其他公共场合复制推广。为喜欢安静的旅客创造更安静的环境,让他们的需求不被忽视,这也是铁路服务以人为本、日趋精细的一种体现。
  从本质上来看,高铁设“静音车厢”与地铁“消音令”有异曲同工之处,旨在尊重旅客自我约束和相互制约的选择,充分体现服务精细化人性化。说到底,提供公共服务,就该多些精细化与人性化,精准施治,清除服务“堵点”与“痛点”,让民众的多层次、多样化需求得到更好的满足。
 
看落实
新规还需多方保驾护航
  “消音令”规定出台的同时,能否落地、如何落地、落地效果如何成为另外的关注点。实际上,尽管多地为规范乘客行为先后颁布相关守则、条例等,但在具体的条款细则方面却没有统一的标准和要求。
  上海市地铁运营管理中心客运市场部副经理陈悦勤在接受媒体采访时表示,针对该规定的具体执行,“我们也很难”。他说,目前虽明确了乘客进站、乘车须遵守的相关要求,但对违反要求后的处罚并无明确的裁量基准。运营单位在具体操作中存在一定困难,他们希望今后能够在《上海轨道交通管理条例》等相关法律法规中给予支撑,对违反守则后的处罚操作进行明确。
  业内法律专家指出,根据《上海市轨道交通乘客守则》第十五条的规定,若乘客不遵守,轨道交通企业有权劝阻和制止,制止无效的,报告公安机关依法处理。专家表示,公安部门可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以警告或罚款等处罚。
  中华全国律师协会副会长岳琴舫认为,目前,交通运输部出台的管理办法虽然没有具体规定违反乘客行为规范的相关法律责任,但作为行政规范性文件,同样具有法律约束力,乘客应该予以遵守。
  “为促进《办法》有效落实,建议各地因地制宜出台法律规章、制定相应细则,对违反乘客行为规范的人予以相应惩罚或法律制裁,明确告诉运营单位及乘客,遇到不文明行为时该怎么办、如何罚。”岳琴舫说,“只有落之于细、落之于实,才能确保相关法律法规或政策文件的威慑力、约束力和执行力。”
  同时,相关专家也表示,新规能否真正落地,除了执法,更多的是需要公民自觉去遵守,“只有大家合力去遵守、去执行,才能让新规落到实处”。
  不管是社会生活噪声污染,还是公共交通工具上乘客外放声音的治理,本质都是文明建设范畴的内容。而文明建设既要通过文化的力量,也不能缺少法治手段。特别是在某些传统陋习“势力”较强的背景下,制度约束是其他手段难以替代的。
  对此,分析人士建议,地铁部门在加大宣传力度、普及文明规范的同时,也要加大巡查力度,做好不同部门之间的协调衔接,及时纠正违法违规行为。此外,还可以加强与公安等部门的配合协作,“对于不遵守乘客行为规范的,应及时依法惩处,形成典型案例”。
 
@Eric Liew:全国推广越快越好,那些车上开大声音看视频和刷抖音的人,心中根本没有别人。
 
@渔村舵手:建议不仅是地铁,而且类似于公交车、动车、飞机等所有公共交通工具内都能禁止电子设备声音外放,最好是全国范围内推广实施。
 
@帅帅羊大帝:非常支持!顺便问一下,长沙什么时候推行?
 
@Lh:深圳几个月前就开始推行了吧。巡车的安保还会提醒有些开外放的注意。
 
@一线断时:有些人是真的没有边界感,你说了也不会理解,出台这类政策能给他们带来好的指引,不然个人真没辙。
 
@请让我一个人呆一会儿:大声打电话算不算啊,因为列车运行声音大听不清,打电话说话声音特别大那种。
 
@苏某热:人多的地方秩序为本,人少的地方方便为本,希望能考虑到实际情况,别“一刀切”就还好。
 
@Hey_Sleepyjack:谁来监管,举报有什么惩戒措施?
 
@Dionysuszzzzz:这本应是作为一个人的基本道德素质,出守则条例约束实属无奈之举。
 
(部分内容援引红网、《人民日报》《新京报》等媒体报道)
 
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