深圳社保局近日被网络举报称挪用社保基金开公司，经营范围包括宾馆、发廊、停车场，且该局职工均可免费享受这些服务，被指隐形福利。随后，深圳社保局又自曝其14年间共动用17.65亿社保基金投资145个项目，引起公众对“养命钱”安全的担忧。
事件
500万元社保基金开公司
1995年11月16日，深圳市社保物业管理有限公司由深圳市社会保险基金管理局和深圳市劳动和社会保障学会共同投资成立。注册资金500万元，其中深圳社保局占比70%。“由于历史原因，注册资本500万元是从基金中支付的。”据深圳市社保局新闻发言人黄险峰介绍，该公司共设立海宸美容美发廊、海宸宾馆等6个分支机构。
社保物业公司承担了社保局的社保辅助服务，包括社会保障卡的制作管理、电话咨询服务等。“由于这些服务涉及到数据库，信息安全，参保人隐私，出于安全和方便管理的考虑，我们通过政府购买服务的方式委托社保物业公司来承接。”黄险峰说。出于自身经营的需要，该公司开设了宾馆，而发廊则是宾馆的配套设施，一直以来宾馆都对外营业。
“（社保职工）免费一说不属实。”黄险峰说，“我局公务活动确需住用该公司宾馆，均按门市价格（淡旺季不等）5—7折支付住宿费用，在发廊理发的优惠券是我局工会福利支出，并按每票10-15元价格购买，不存在免费享受。”
回应
挪的是工伤保险基金，不违规
1995年原社保局成立社保物业公司，到底是否存在违规？“养命钱”是否被挪用？黄险峰称，1992年《深圳市社会保险暂行规定》明确了社会保险机构可运用社会保险资金进行安全有效的投资，使社会保险资金得以保值增值。1994年5月1日施行的《深圳经济特区工伤保险条例》规定“工伤保险基金可以用于有利于本基金保值增值的投资”。
原劳动部于1993年发布《企业职工养老保险基金管理规定》规定“各级社会保险管理机构不得经商、办企业和购买各种股票”。黄险峰解释说：“这条规定是针对‘养老保险基金’的，原社保局开办物业公司使用的是‘工伤保险基金’，与文件并不抵触。”
黄险峰介绍，1982年至1996年，深圳市社会保险基金直接和间接投资了145个项目共计17.65亿元。从1996年开始停止对外投资并清理回收已投资项目，最后一个项目于今年3月清理回收，至今共收回本金及收益27.25亿元。
观点
防堵社保“漏洞” 制度须严格透明
广东鹏翔律师事务所律师梅春来认为，不管是保险基金也好，养老保险基金也好，性质没有太大区别，社会保险分了很多种，只能理解动用的是社会保险基金。
“深圳社保局总拿‘历史遗留’说事，违规操作延续很长时间，可见监管之薄弱。”上海大学社会学系教授顾骏建议，“如想自证清白，还请公开这些年的详细财务记录。”他表示，深圳社保物业公司，虽然在账面上同社保基金不再有任何关系，但仍然同社保局机关有关。
专家建议，监管社保基金，必须建立严格透明独立的财务、审计制度，首先要保障其安全性，其次才是保值、增值，否则“千里之堤，毁于蚁穴”。
中国人民大学反腐败和廉政政策研究中心主任毛昭晖认为，社保部门应按照政府信息公开条例，通过政府网站公开有关信息，同时向人大、审计等相关监督单位公布信息，内容尽量详尽深入。本报综合
（相关评论见14版）
□ 延伸阅读
看中方县如何筑牢
企业养老保险基金“安全堤”
本报讯 记者近日从中方县了解到，该县养老保险资金节余总额已达6000万元，养老金可支付能力达55个月。“这得益于我县牢固筑建了社会养老保险基金‘安全堤’。”
据了解，中方县重点严抓基金安全管理，确保基金安全平稳运行。一方面依法征缴养老保险费，及时追回参保用人单位少报、漏报、瞒报的养老保险费。另一方面对征缴上来的养老保险费坚持专款专存，从基金入口处加强管理。为规避风险，中方县减少基金流转环节，采取将专户银行请进门，通过POS机支付，使用人单位或个人缴纳的养老保险费不沾“社保手”，实现社保经办“数在网上走，钱在银行流”。
为确保参保人员“养命钱”的安全，中方县坚决禁止规定渠道以外的任何增值方式。在支付使用上，执行收支两条线政策，按规定的申报审批手续支付使用养老保险基金。
及时足额发放养老金，是社会保险服务保障功能的最终体现。中方县企业养老保险通过严格待遇审核、及时开展生存验证两大渠道严把基金出口关。采取联审联批、定期内审、流程监控、社会公示等办法，确保养老待遇的核定科学合理。同时，对领取养老金的离退休人员定期开展生存验证活动，采取人脸识别认证，对因高龄、疾病等原因行动不便的资格认证对象，采取工作人员预约上门认证服务。
李娟
