一直以来讳莫如深的地方政府部门财政预算报告，当下仍然存在“说不清道不明”之处，即便在国务院召开首次廉政工作“要求建立公开、透明、规范、完整的预算体制，把政府所有的收入和支出都纳入预算，形成强有力的约束机制”后。近日，新华社展开调查，披露了一些让人“雾里看花”的地方政府预算玄机。
玄机一：“三公”藏头露尾，标准忽隐忽现
广州市41个政府部门近期在官方网站晒出了2013年预算账本，较为罕见地公开了“三公”经费的情况，被不少人称之为“最有看头”的预算公开。其中，广州市质监局更是出人意料地披露了公务接待的人次、人均标准等。然而，这些内容仅在网站上停留了一个晚上便销声匿迹，取而代之的是统一格式的“简版”预算。
玄机二：项目“虚头巴脑”，支出不明不白
调查发现，一些地方政府的政策研究部门几乎每年都有上百万元的“课题调研费”、数十万元的“重要文件起草费”，这些本该出现在行政运行等支出上的经费，摇身一变都成为了“虚头巴脑”的项目支出，叫人看不明白。此外，培训费、管理费、服务费等日常行政经费作为项目支出，更是比比皆是。
玄机三：“其他支出”另辟蹊径
中国人民大学的一项调研发现，在一些政府预算中，“其他支出”数额巨大，在一些基层政府尤为明显，最高的能占本级支出的40%左右。某市2011年一般预算支出中，按功能分类，“其他支出”达146亿元，占总支出的11.6%，仅次于教育支出。
点评
南京大学教授高抒：
按照世界通行的标准，项目支出属于临时性支出，一般用于应对可预见的突发事项，大多远远低于基本支出。但在国内一些地方，政府部门通过项目控制预算的空间很大，这意味着“灵活要钱、灵活花钱”变得更加容易。有些部门的项目支出甚至超过基本支出。
中山大学政治与公共事务管理学院教授蔡立辉：
外行看不懂，内行看不到，这是当前政府预算审批的难点。“其他支出”看不到具体支出用途，奖金补助、吃喝招待等超标费用都可罗列其中，自然让一些地方政府“爱不释手”。
