湖南开展“五个一”活动 宣传《保障农民工工资支付条例》实施一周年

  中人社传媒记者 曾鹤群 通讯员 曹晓林 李俊康

 

 

  4月30日,记者从省人社厅了解到,为做好《保障农民工工资支付条例》实施一周年宣传工作,进一步推动《条例》落地见效,营造全社会关心关爱农民工的良好氛围,以优异成绩庆祝建党100周年,省人社厅即将在5月份开展为期一个月的《保障农民工工资支付条例》实施一周年“五个一”宣传活动。

  该活动从开展一轮学习培训、组织一次现场活动、制作一批宣传作品、启动一场联动执法、公布一批典型案例着手,重点宣传《条例》实施一周年以来根治欠薪工作成效和我省各地根治欠薪工作特色做法、亮点工作。同时为群众进一步解读《条例》核心制度、工作时间和休息休假法律法规政策,大力宣传奋斗在根治欠薪一线工作人员感人事迹,为人民群众全面展示我省提升根治欠薪法治化水平。

  开展一轮学习培训

  省领导小组办公室组织一次线上培训,聚焦解读《条例》核心制度。

  各市州结合本地区《条例》贯彻实施情况,组织企业负责人、项目管理人员和劳资专管员等群体,有针对性地开展以案释法。

  住建、交通、水利、国资等部门分别组织开展本系统内的培训。

  组织一次现场活动。(5月7日—14日全省现场集中宣传)

  全省各级根治拖欠农民工工资工作议事协调机构要在当地繁华街道、城市中心广场、车站、码头等人流集中的地区设点宣传,悬挂宣传标语、摆放宣传展报、现场宣讲政策。

  深入企业、项目和园区,送《条例》上门,送政策上门,面对面向用人单位和劳动者发放资料、介绍政策。

  将“智慧人社”欠薪投诉举报二维码部署张贴至所有在建项目的维权公示牌,现场告知农民工如何扫码维权。

  制作一批宣传作品

  省领导小组办公室统一制作发布一张工程建设领域制度落实流程图、一个《条例》解读动漫短视频、一批宣传选用标语供全省使用。

  各市州自主制作有关《条例》及休息休假法律法规的动漫视频,围绕“企业宣言”“维权瞬间”“成效速览”“说法时间”等主题,发动企业负责人、维权劳动者、执法监督人员等群体参与,拍摄制作一批接地气、有新意、动人心的短视频,在微信公众号、抖音、快手等平台推广传播。

  加强与报纸杂志、广播电视、电台等传统主流媒体的深度合作,通过开设专栏、接听热线等多种方式,进一步丰富宣传手段和形式。

  积极参与国家《保障农民工工资支付条例》宣传征文活动,努力树立湖南在全国的形象品牌。

  启动一场联动执法

  各地要“寓普法于执法,以执法促普法”,一是结合“百年建党、护薪三湘”行动的统一部署,全面排查辖区内的工程项目制度落实情况,在执法的同时,积极开展《条例》及配套政策宣传。

  针对劳动密集型企业和执行不定时工作制的用人单位,开展关于遵守工作时间和休息休假情况的监督检查。

  根据投诉举报问题线索,组织媒体开展一次跟踪拍摄,采取随队采访、现场调查、跟踪报道等形式进行宣传。

  公布一批典型案例

  公布恶意欠薪、超时加班的违法典型案例,加强对用人单位的警示教育。

  公布劳动者依法维权、有效维权的典型案例,指引劳动者通过合法手段理性维权。

  公布积极保障农民工工资和劳动者休息休假的典型案例,树立守法诚信的正面典型。

  公布依法处理以讨薪为名讨要工程款的典型案例,对虚假讨薪形成法律震慑。

  公布一批持续奋斗在根治欠薪一线的工作人员及其感人事迹,营造昂扬奋进的良好氛围。

  专家解读《保障农民工工资支付条例》——

  依法获取工资是农民工的权利

  前提是行为必须合法

 

 

  “为了铸牢保障农民工工资支付的制度之笼,除了失信惩戒等优先制度设计,作为依法治理社会的最后手段,刑法同样不能缺席。”近日,西南政法大学法学院副教授陈世伟对《保障农民工工资支付条例》进行了相关解读。

 

 

  可能构成“拒不支付劳动报酬罪”

  《条例》的第十六条和第五十三条分别规定:“用人单位拖欠农民工工资的,应当依法予以清偿。”“违反本条例规定拖欠农民工工资的,依照有关法律规定执行。”根据这些规定,如果用人单位等主体以转移财产、逃匿等方法逃避支付农民工的劳动报酬或者有能力支付而不支付农民工的劳动报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的,可能构成“拒不支付劳动报酬罪”。

 

 

  “讨薪”行为处于法律的“红线”内

  《条例》第三条规定,农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。专家表示,换言之,依法获取工资是农民工的权利,但前提是相关行为必须合法。

  对此,《条例》第五十二条规定:“单位或者个人编造虚假事实或者采取非法手段讨要农民工工资,或者以拖欠农民工工资为名讨要工程款的,依法予以处理。”相关单位或者个人应当遵守法律规定,让“讨薪”行为始终处于法律的“红线”内。

 

 

  农民工工资支付监督管理部门的刑事责任

  《条例》第六十二条明确,县级以上地方人民政府人力资源社会保障、发展改革、财政、公安等部门和相关行业工程建设主管部门工作人员,在履行农民工工资支付监督管理职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  专家表示,这是纪法衔接、法法衔接的规定。其中,上述国家机关工作人员若因为滥用职权、玩忽职守等行为违纪违法的,由纪委、监察委等机关分别作出党纪或者政务处分;若因此而涉嫌职务违法犯罪的,则应当由相应的监察委立案调查。