凤凰县：实施“五个一批”，推动脱贫人口就地就近就业

　　凤凰人社始终把促进脱贫人口稳岗就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴工作的重中之重，以实现就地就近就业为首要工作任务，扎实抓好脱贫人口稳岗就业各项工作，守牢不出现规模性返贫底线，为乡村振兴注入强劲动力。

　　抓实创新创业，带动一批

　　2023年3月，菖蒲塘村民王帮忠返乡待业，经村主干宣传返乡创业园用地、创业补贴、吸纳就业补贴、稳岗补贴等政策后，决定自己创业，种植香瓜40余亩，直接带动脱贫人员20人实现就业。

　　近年来，凤凰人社认真贯彻落实省、州关于全民创业带动就业有关要求，切实抓好创新创业平台建设，充分发挥创业带动就业倍增效应。积极指导创业者协会开展工作，定期组织协会会员外出考察学习、座谈交流，举办创业沙龙等形式多样的创业服务活动，全力打造创业服务平台。

　　菖蒲塘州级返乡创业园是凤凰县的创业亮点之一，举办了创业经验交流班等系列返乡创业宣传活动，扶持了“红色农家院”等一批返乡创业典型，成功打造了返乡投资兴业的“洼地”、创新创业的“热土”。目前，菖蒲塘州级返乡创业园入园企业48家、合作社9家、个体31家，解决务工人数2234人、季节性用工6000人，总投入资金7215.2万元，年收入总值达1.7亿元。

　　目前，凤凰县创业者协会会员单位有270家，带动就业3850人。充分利用村人社协理员和乡镇人社工作站力量，全面摸清凤凰籍在外务工和经商人员底数，出台了《关于建设菖蒲塘返乡创业园的意见》《凤凰县返乡创业园建设引导资金使用管理实施细则》等系列政策文件，对返乡创业的人员提供创业专家咨询、项目情况分析等“一站式”指导和服务，并且提供融资、稳岗、培训等方面的政策扶持，大力推动返乡创业人员成功创业。

　　建设就业帮扶车间，吸纳一批

　　为加大就业帮扶车间建设力度，凤凰人社牵头联合乡村振兴、发改、财政等部门专门出台了《凤凰县就业帮扶车间建设实施意见》，加大对就业帮扶车间的扶持，积极引导各类企业和单位建设就业帮扶车间，增加就业岗位，拓宽就业空间，不断促进脱贫人员就地就近就业。

　　针对易地扶贫搬迁集中安置区，凤凰人社联合发改部门在用地、场租、物流等政策方面给予重点倾斜，加大安置区就业帮扶车间建设力度，确保安置区内有充足的就业岗位，确保每户易地扶贫搬迁家庭至少有1名有劳动能力且有意愿的脱贫劳动力实现就业。2023年，全县建有就业帮扶车间39家，吸纳就业3225人，含脱贫人口850人，其中11家建在易地扶贫搬迁安置区内。

　　凤凰县咏昌达手袋有限公司就在禾库镇大型易地扶贫搬迁安置区——红安社区建设了就业帮扶车间，投资2000多万元，改建车间面积达1.4万平方米，共有16条生产线，吸纳附近群众就业700余人，其中脱贫人口166人，车间员工人均年工资3.4万元，普通员工最高年工资可以达到8.16万元。2024年，其计划增加就业岗位到1000个，产值将达到8000万元。凤凰县重点支持咏昌达企业投资建设就业帮扶车间的积极做法被湘西州电视台进行专题报道，该就业帮扶车间被2023年全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会选作观摩点。

　　开发农村公益岗位，安置一批

　　针对未就业的弱劳动力、半劳动力和因家庭原因不能外出务工的脱贫劳动力，凤凰人社积极整合各部门资金，大力开发农村公益性岗位，进行政策性兜底安置就业，确保脱贫人口就业困难人员都实现就业、有劳动力的零就业家庭至少一人就业。

　　2023年，全县开发农村公益性岗位3816人，比上年增加26人，其中护林员1243人、水利员209人、易地扶贫管理员383人、产业管护员395人、保洁员1472人和光伏管理员114人。同时，加强对农村公益性岗位的管理，按照“谁用人、谁管理”的原则，不断健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”的管理机制，优先安置符合条件的脱贫人口，逐步调整优化公益性岗位政策，不断完善公益性岗位进入退出机制，实行合同一年一签，动态管理，不断促进脱贫人口就业困难人员实现就近就地就业，确保其岗位稳定、收入稳定。

　　做细就业服务，稳定一批

　　凤凰人社联合乡村振兴等部门加大对脱贫人口就业状态的动态监测，对有就业意愿且未就业的脱贫人口、大学毕业生、 失业人员等群体提供一对一的“311”就业服务，开展送岗位、送服务、送政策、送温暖、送信息“五送”活动，全力帮助其实现就业。对于一些有培训需求的劳动力，坚持“问需于民，精准开班”，对接有用工需求的企业，开展“订单式”“定岗式”培训，充分满足劳动者提升职业技能的需求，帮助其实现更高水平、更稳定的就业。2023年，共为4570人开展“311”就业服务36392次，其中“雨露计划”脱贫家庭高校毕业生84人、返乡回流脱贫劳动力49人、未就业有就业意愿的脱贫劳动力299人。开展职业培训74期，培训人数2949人次，其中农村转移就业劳动者1348人次、脱贫人口及脱贫家庭子女662人次。其中，为咏昌达就业帮扶车间开展了3期企业职工技能提升培训，涉及员工150人次，享受企业职工岗位技能提升培训补贴11.72万元。

　　打造劳务品牌，扩岗一批

　　凤凰人社结合凤凰文旅产业优势以及旅拍行业兴起的潮流，加快推进凤凰旅拍专项职业能力建设，积极打造“凤凰旅拍师”特色劳务品牌，拓宽群众就业创业新渠道。联合市监、文旅、职中等单位，积极组织凤凰旅拍协会、摄影协会等团体制定行业标准、建设行业考核评价体系、开展从业技能培训、提供就业创业服务等工作，促进了旅拍行业规范有序发展。积极指导支持迎晖公司开发“凤凰县旅拍城”，建成了拥有7000多平方米、40余个主题拍摄场景的实景拍摄基地，其中可用于职业培训场所2000平方米，培训规模可达2000人次/年。

　　目前，凤凰共有旅拍店1100余家，带动群众就业2.2万人，凤凰县专项职业能力考核站申报的“旅拍摄影”“旅拍形象设计”2个项目经省专家评审，成功评为湖南省2023年度第三批专项职业能力考核开发项目，“凤凰旅拍师”劳务品牌通过省、州专家评审，先后被认定为湘西州特色劳务品牌和湖南省特色劳务品牌。

　　田一兵